公司深入开展创先争优活动的实施意见

根据中央和省委、省国资委要求，按照集团党委《关于在集团各级党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（川华党〔2010〕57号）精神，从2010年4月到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合公司实际，提出如下实施意见。

组织实施这项活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、健全长效机制、抓好整改落实后续工作，对于以改革创新精神加强改进党建工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，对于推动企业改革发展和增强国有经济活力、控制力、影响力，都具有重要意义。

公司深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，坚持改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动集团新的大发展、促进公司科学发展、加强和改进党的建设的实践中建功立业。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好四强”。“五好”：一是领导班子好，领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好，本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强，以突出抓好发展为第一要务，在引领促进企业科学发展上成效显著。二是服务群众强，认真落实为员工谋福利的政策措施，主动为职工群众排忧解难，工作作风和工作实绩让职工群众满意。三是凝聚人心强，党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强，进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进企业和社会的安定和谐。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到"五带五争":一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

深入开展创先争优活动，要把握好“推动科学发展、落实战略规划、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层党组织建设”的主要目标，把这次活动作为学习实践科学发展观活动的继续和延伸，围绕建造精品赢市场、科学发展扩规模、精细管理求效益这一中心任务，认真落实“以经营为龙头、以成本管理为核心、以债权回收作保障”的工作方针，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力，在企业发展上有新进展、新作为、新气象、新成效、新举措。

通过创先争优活动的广泛深入开展，进一步理清科学发展的思路，明确战略定位；进一步组织引导各级党组织和广大党员发挥联系职工群众的桥梁纽带作用，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；带头践行社会主义核心价值体系，大力弘扬伟大抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好风气；加强党组织细胞建设，提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力，把党员培养成为思想模范、行为标杆、技术标兵、工作先锋，进一步维护企业改革发展稳定的大好局面。探索党建工作的新路子，总结新经验，牢固确立党组织在公司治理结构中的政治核心地位，切实履行参与决策、主导用人、保证监督三项职能。

按照中央和省委、省国资委及集团党委的要求，各生产性党支部要以“增强企业经济活力和竞争力”为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的党组织，争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的共产党员的“四强四优”主题实践活动；各非生产性党支部，要以“建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门”为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动；各级领导班子要以“建设高素质企业领导班子和领导人才队伍”为主题，深入开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子主题实践活动。各单位把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动、开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动和党员先锋示范项目创建活动有机结合起来，努力建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程等发挥党员作用，努力形成聚精会神抓生产、齐心协力谋发展，对外适应市场、对内管理有序，企业稳定可持续发展的生动局面。

各级党组织要要从自身实际出发，搞好思想发动，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，围绕企业改革发展稳定中心工作，创新活动方式，增强活动效果，激发广大党员参与活动的内在动力。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。

（一）公开承诺。各基层党组织要制定开展活动的实施方案、阶段目标和工作措施，为职工群众办实事办好事的具体事项；党员提出参加活动的具体打算，项目党员在责任区内的“三无三有”（三无，是指党员身边无事故，无违章违纪，无不稳定因素；三有，是指党员工作有效益，技术有创新，形象有亮点）要求，要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。

（二）领导点评。公司党委负责人要适时对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。党员领导人员还要结合分管工作，根据活动进展情况和工作需要不定期对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。

（三）双向述职。各基层党组织要分别向公司党委和党员、党员要分别向党组织和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。根据岗位的不同，按照集团要求，将述职情况分为三类：一是公司领导班子，采取述职与点评、民主测评同步进行的方式，在每年年初进行；二是项目，以工期为准，在施工中期和工程竣工后各进行一次述职，原则上每个项目都要进行两次述职；三是机关和非生产性单位，安排在支部组织生活中进行，原则每年述职一次。

（四）群众评议。在述职的基础上，公司党委对基层党组织开展创先争优活动的情况，基层党组织对党员参加创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。评议时要发放评议表，认真组织党员和职工群众实事求是地进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

一是抓好动员部署。各基层党组织要按照公司统一部署在6月30日前召开动员会，进行安排部署，搞好宣传发动。要向党员和职工群众宣传创先争优活动的内容，吸引广大党员积极主动参加到活动中来。各基层党组织的具体活动方案要报公司创先争优活动办公室。

二是认真组织学习。各基层党组织要认真组织广大党员干部学习中央、省委和省国资委党委关于创先争优活动的有关文件，学习胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志重要讲话精神，使广大党员进一步提高思想认识，明确创先争优活动的总体要求、基本目标、主要内容和努力方向，不断增强抓好创先争优活动的自觉性。

二是岗位奉献活动。各基层党组织要围绕中心任务，从各自岗位特点出发，组织开展党员示范岗、党员责任区、党员岗位技能练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，掀起比、学、赶、帮、超的热潮，引导广大党员讲奉献、比贡献，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。

三是服务群众活动。各基层党组织要在广大党员中深入开展以“解难题、送温暖、促和谐”为主要内容的争当“为民先锋”活动。根据自身特点，确定系列活动内容，教育广大党员牢固树立为职工办实事解难事的思想，以开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等形式，围绕职工群众关注的热点难点问题，深入做好党员联系和服务群众工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际问题。

四是亮牌示范活动。党员要“挂牌”上岗，通过佩戴党徽、党员先锋工程示范项目、党员示范岗、党员责任区、党员突击队等形式，把党员身份亮出来，促进党员在完成急难险重任务中充分发挥先锋模范作用。各基层党组织要根据不同岗位的特点，在项目、部门、生产、科研等岗位分别开展“做时代楷模，建示范工程”、“做时代楷模，建示范窗口”、“做时代楷模，创示范业绩”、“做时代楷模，创示范成果”为主题的党员示范活动，通过活动的开展，更好地发追党员的“种子”和“酵母”作用。

五是创新实践活动。要按照“创新发展”的原则，结合企业生产发展的需要，不断丰富创先争优活动的内涵，促进“创先争优”活动水平和质量提高。开展学习创新、机制创新、制度创新、技术创新、载体创新、文化创新、方法创新，完善基层党建述职、考核、评议制度，丰富活动内容，创新活动载体，鼓励创新创效，推进基层党组织加强班子、阵地、活动、制度规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。项目要开展“我是党员我光荣，我为企业发展做贡献”活动。

（三）对标定位、晋档升级阶段（2011年7月-2012年6月）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。一是树立典型，宣传典型。各单位要确定一批不同岗位、不同系统、不同专业基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是对标定位，晋档升级。所有基层党组织和党员，都要对照本单位、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。进一步抓好党组织、党员队伍建设，使先进典型当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例有较大幅度提高。

（四）系统总结、完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开) 。要围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、工作经验汇编等多种形式，全面回顾集团开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各基层党组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员参加创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法经验要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（一）落实领导责任，明确职责分工。公司党委严格按照上级要求，成立了创先争优活动领导小组，及时完善组织领导机构，党委书记要切实履行第一责任人的职责，各单位行政负责人要带头参加、积极支持创先争优活动的各项工作。同时下设办公室负责创先争优活动日常工作，制定实施方案，确保扎实有效推进活动的开展。

（二）加强宣传引导，掀起比学赶超氛围。充分运用橱窗、网络、手机信息平台等各种渠道，做好创先争优活动的动员宣传，以及各基层组织的好做法、好经验，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。坚持典型引路，突出创新特色，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，掀起比学赶超的高潮，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各基层组织要着眼树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。同时加强信息报送工作，公司将开办活动简报，在公司网站上的专题报道栏加以宣传，并报送集团。

（三）加强督促检查，务求取得实效。根据上级要求，细化阶段性目标和推进措施，强化督查考评。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。